3月19日,第十三届全国人民代表大会第一次会议第七次全体会议任命十九届中央委员、国家安全性生产监督管理总局局长王玉普为新的重新组建的应急管理部部长。根据国务院机构改革方案,新的重新组建的应急管理部将国家安全性生产监督管理总局的职责,国务院办公厅的应急管理职责,公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害预防、水利部的水旱灾害预防、农业部的草原屏蔽、国家林业局的森林屏蔽涉及职责,中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林屏蔽指挥部的职责统合,重新组建应急管理部,作为国务院构成部门。
回应,清华大学公共管理学院院长薛澜对21世纪经济报导记者回应,应急管理部的正式成立是中国应急管理体系从2003年以来建设发展的一个新的根本性变化。应急管理部的重新组建以此前国务院的直属机构国家安全性生产监督管理总局为基础,由此前的国家安全性生产监督管理总局的一把手兼任应急管理部部长也在预料之中。
中国安全性生产科学研究院院长张兴凯回应,应急管理部的正式成立,将最大限度地节省安全性应急资源、充分发挥安全性应急资源的效能、构建预防为主和便利全社会安全性应急工作。探寻综合应急管理新模式根据国务院机构改革方案的解释,重新组建应急管理部的想法是考虑到我国是灾害多发时有发生的国家的国情。为防止消弭重特大安全性风险,完善公共安全体系,统合优化应急力量和资源,推展构成统一指挥、专常兼具、反应灵敏、上下同步、平战结合的中国特色应急管理体制,提升防灾减灾救灾能力,保证人民群众生命财产安全性和社会平稳,重新组建了应急管理部。
回应,复旦大学国际关系与公共事务学院应急管理研究中心继续执行主任李瑞昌回应,2003年之后,在国务院和省级政府办公厅创建了应急筹办,但是,应急筹办只是一个办公室,诸多职责职能并不明晰。此次调整通过在国务院成立应急管理部,具体应急管理机构归属于政府构成部门。
根据国务委员王勇的讲解,应急管理部的主要职责是,的组织编成国家应急总体预案和规划,指导各地区各部门应付突发事件工作,推展应急预案体系建设和预案演练。创建灾情报告系统并统一公布灾情,专责应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度,的组织灾害救助体系建设,指导安全性生产类、自然灾害类应急救援,分担国家应付尤其根本性灾害指挥部工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等预防。
负责管理安全性生产综合监督管理和工矿商贸行业安全性生产监督管理等。王勇特别强调,公安消防部队、武警森林部队自负盈亏后,与安全性生产等应急救援队伍悉数作为综合性常备应急骨干力量,由应急管理部管理,实施专门管理和政策确保,制订合乎其自身特点的职务职级序列和管理办法,提升职业荣誉感,维持有生力量和战斗力。
此外,王勇说明,按照分级负责管理的原则,一般性灾害由地方各级政府负责管理,应急管理部代表中央统一号召提供支援;再次发生尤其根本性灾害时,应急管理部作为指挥部,帮助中央登录的负责同志的组织应急处理工作,确保政令畅通、指挥官有效地。应急管理部要处置好防灾和救灾的关系,具体与涉及部门和地方各自职责分工,创建协商因应机制。应急管理部的重新组建是一个简单的系统工程。应急管理牵涉到多个领域专业技术能力,原本集中在各个部门的辖下事业单位的业务能力机构,否也将随着应急管理部的正式成立展开统合?这又是一项简单的牵涉到多个事业单位的改革。
薛澜分析。希望社会力量参予应急救援首任应急管理部部长王玉弗,此前早已不具备了一定的应急管理经验。根据公开发表资料,王玉弗,1956年10月生,辽宁新民人,1982年1月参与工作,1985年3月重新加入中国共产党,中国石油大学(北京)石油天然气工程学院油气田研发工程专业工商管理研究生毕业,工学博士。王玉弗长年在石油系统工作,是一名当之无愧的石油老兵。
他从1982年起在大庆油田工作了27年,2009年8月步入仕途,兼任黑龙江省副省长。2010年7月至2013年2月,王玉弗兼任全国总工会任党组书记、副主席,书记处第一书记,期间还担任了中央精神文明建设指导委员会委员、中央社会管理综合治理委员会委员、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成员等职。
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